九州大陆各大王国的结构不尽相同，人族有强者统治的城池是高度自治的。
大周朝会派城守到各个城池管理事务，但城中最高权力者是城主。
因此九州大陆的人族城池类似诸侯国，尊人皇为天子，但城池高度自治。
不过，并不是所有城池都有城主。
像流云城这种边荒小城，修炼资源稀缺，根本没有强者会留在流云城。
流云城中各大家族实力相差无几，没有哪个家族拥有绝对统治力，这种情况就是城守负责管理全城事务。
仔细说起来，流云城的城守在管理城池上还是合格的，因为不合格的话，人头早就落地了。
人皇在继位前需要修炼一门神通“天子望气术”。
每月登观天台，以“天子望气术”观天下山河。
若是四海升平，自然海晏河清。
如果有某地民意沸腾，人皇会立即下旨召回当地城守，询问缘由。
若是天灾还好说，若是人祸，那必然杀之以儆效尤。
如果是城主为祸，人皇会立即发兵征讨。
因此，大周的城守和官吏鲜有尸位素餐者，因为做不好的，坟头草都三尺高了。
现在流云城的城守名叫徐茂生，不是武者，虽然被天妖射下的长矛吓得面如土色，但听到叶轩的话，十分气恼。
他跳起来大声道：“我乃是流云城的城守，怎能说走就走？”
“城外天妖肆虐，你却毫无作为！留下也没用。”
徐茂生严肃说道：“徐某在流云城当了十年城守，看过流云城三百年来的地方志。从未有过天妖肆虐，此次事件，事发突然。流云城又不是边疆兵城，无力剿灭天妖，并非我一个城守能够扭转局面的。我已向朝华求援，这是我能做到的极限。”
“行了，我也不为难你。去召集城中各大家族，我叶家今日封城主，宣布自治，然后发兵剿灭城外天妖。”叶轩昂首大声宣布了这个决定。
徐茂生一愣，封城主不是一件简单的事情，剿灭天妖更是危险重重。
他立即劝阻道：“剿灭天妖这件事太大，若是失败，激起天妖围攻流云城，那后果不堪设想！此事，还需从长计议。”
“少废话！召集城中各大家族，不来的，等我叶家封城主之后，全部滚出流云城！”
叶轩的话音刚落，天空之上再次射下一杆烈焰长矛。
徐茂生看到天空上如流星般坠下的烈焰长矛，惊恐大叫道：“小心！烈焰长矛下来了，快隐蔽！快隐蔽！”
叶轩目光一沉，抬手一指天空，喝令：“去！”
啸！
雷球立即化作一道闪电，冲天而起，迎向烈焰长矛。
嘭！
烈焰长矛在空中爆炸，溅出绚烂焰火。
雷球所化闪电不停，继续朝天空飞去，眨眼间穿透云层。
只听云层上方传来一声凄厉惨叫。
紧接着，一个黑影从天空上摔下来，重重的砸到城守府前院中，“嘭”一声砸出一个大坑来。
城守府护卫立即上前查看，惊呼道：“是天妖，是一头天妖战将，背上长有翅膀！”
天空落下一道闪电，雷球缓缓落回叶轩背上，用爪子抓了抓脖颈上的羽毛，十分悠闲。
徐茂生震惊的看着地上的天妖战将尸体，惊得瞪大眼睛，回头看向叶轩，伸手指指雷球，声音颤抖的问道：“这天妖是这鸟杀的？”
“去召集城中各大家族，我就在这等着，半个时辰不到，永远不用来了！”
叶轩抬起手掌对着城守府大厅，真元涌动，运转控火法诀，大厅中的火焰瞬间熄灭。
徐茂生是流云城守，对于流云城的事情十分了解，早就听说叶家出了一位修为强大的少主。
按照以往的经验来看，这种出了强者的武道家族，通常会很快迁移出流云城，到修炼资源丰富的大城定居。
不过，叶家倒是奇怪，非但没有迁移家族，还以一家之力，硬生生将流云城从一级城池升级成了二级城池。
自从流云城中有了天元丹出售，城中的元武境武者数量多了很多，流云城整体的武道实力得到了很大提升。
因此，叶家在极短的时间内就登顶流云城第一家族，而且没有那个家族敢敌对。
这种以一家之力提升全城武道实力的家族，谁敢敌对那就是自寻死路，会被大势碾压成殛粉。
因此，徐茂生立即派人前去通知城中各大家族，宣布叶家要封城主。
很快，城中各大家族的家主就聚集到了城守府广场上。
叶家的长老也全部到齐。
现在，叶家有五名上位长老，都是在叶家困难时不离不弃的，因此叶家强盛之后，这五名长老得到了应有的回报。
叶轩突然宣布封城主，事先并没有和长老们商量过。
不过，叶轩现在决定的事情，也没有人敢反对。
半个时辰后，流云城中大大小小六十二个家族的家主齐聚城守府，其中不仅包括了武道家族，还有商会、农耕等各行家族。
这些家族中，势力最强的自然是武道家族。
九州大陆，武道为尊。
一个家族达到一定的高度之后，必然会培养家族年轻一代修炼武道，向武道家族转变。
因此，这些家族中，真正有话语权的是排名前十的武道家族，其他家族都只是陪衬。
叶轩扫视一眼，最前面的九位家主，大声宣布道：“今日，叶家封城主，流云城从此自治。按照规矩，城中家族都有权竞争或者反对。几位家主有什么想说的？”
九位家主来之前就听说了这件事，互相对视一眼。
一人出声说道：“虽然叶家如今威望正盛，但真的有封城主的实力了吗？若是没有统治力，最后导致流云城民意沸腾，那就成为祸事了。在九州大陆，仓促封城主，结果没有实力掌管城池，最终败落的家族可不少。”
“叶家既然敢宣布封城主，自然有实力做到。”叶轩有自信叶家可以统治流云城。
又有一名家主出声质疑道：“叶家想要封城主，至少要让我们看到你们叶家的实力吧？不然在场这么多家族，如何信服？”
其实，叶轩只需要显露修为，就可以强行压服在场所有人。
半步武宗在流云城已经是深不可测的存在，只要显露出来，必定震惊全场。
不过，这种以修为压人的做法，只能让人畏惧，却不能让人敬畏，因此叶轩决定用别的办法展现实力。