公文一到沈阳，徐天宝顿时火冒三丈，这掺沙子，大换血也太明显了吧？张绍曾和吴俊升是自己的人，一个被调到吉林，一个被调到黑龙江。孟恩远和自己没什么交情，冯麟阁算是自己的对头，却安排在沈阳和新民，这摆明了把刀架到了自己的脖子上！徐天宝岂能任你老袁宰割？
于是，徐天宝紧急部署，自行拟定了一个番号编制表，绕过陆军部，直接报道老袁那里。由于徐天宝还不打算这么快和老袁翻脸，所以徐天宝也没有坚持再要十个师的番号，而是要了七个师，六个混成旅共十三个番号。
番号编制如下
东北国防军第一师——陆军部20师，师长郭松龄，参谋长范国章，驻扎库伦
东北国防军第二师——陆军部23师，师长孟恩远，参谋长鹿钟麟，驻扎呼伦贝尔
东北国防军第三师——陆军部27师，师长吴俊升，参谋长李鸣钟，驻扎黑龙江
东北国防军第四师——陆军部28师，师长商震，参谋长宋哲元，驻扎吉林
东北国防军第五师——陆军部29师，师长张之江，参谋长刘郁芬，驻扎热河
东北国防军第六师——陆军部30师，师长李景林，参谋长姜登选，驻扎辽宁
东北国防军第七师——陆军部31师，师长陶成章，参谋长李燮和，驻扎上海高昌庙
东北国防军第一独立旅——陆军部第17混成旅，旅长马占山，驻山海关
东北国防军第二独立旅——陆军部第18混成旅，旅长寿庆，驻扎延边
东北国防军第三独立旅——陆军部第19混成旅，旅长伍祥祯，驻扎金州
东北国防军第四独立旅——陆军部第20混成旅，旅长潘矩楹，驻扎齐齐哈尔
东北国防军第五独立旅——陆军部第21混成旅，旅长马龙潭，驻扎新民
东北国防军第六独立旅——陆军部第22混成旅，旅长冯玉祥，驻扎哈尔滨
其中，东北国防军第一、三、五师为齐装满员的整编师，其余二、四、六师军官全部满额，士兵缺额百分之五十；国防军独立旅第一、三、五旅为整编旅，其余二、四、六旅军官满额，士兵缺额百分之五十。
步兵所使用武器步枪为热河兵工厂、沈阳兵工厂制造的1913式步枪（原热河造改进型，仿m1903），配三棱锥型刺刀。
手枪分为两种，士兵任然使用毛瑟手枪（快慢机），少尉以上军官使用勃朗宁m1911（马牌撸子）
重机枪使用哈奇开斯改进型的1913式重机枪，只是在枪身前安装了护板保护机枪手，枪身下安装了两个钢轮便于运输。
轻机枪方面则选用了1913式轻机枪（仿前苏联德普转盘机枪，这款机枪结构简单，全枪只有65个零件，制造工艺要求不高，学徒工都能生产，因此适合大量生产，而且枪的机构动作可靠。虽然重量略重，而且射速也无法和同时期的mg42想比，但是在眼下这个时代，欧洲列强对重机枪和冲锋枪都没有引起足够重视的条件下，以及足够用了，更别提连轻机枪是何物都不知道的中国军阀军队了。当然，徐天宝还有一个目的，就是利用这些物美价廉又皮实耐用的机枪为军队里培养一批机枪手，等将来他们能够适应更先进的机枪操作。）
冲锋枪方面则放弃了结构略微复杂的mp04，采用了结构更为简单的1913式冲锋枪（仿司登式冲锋枪，不过改进了结构，大大降低了走火的可能）。
火炮方面，最小口径的是新式装备——迫击炮，60mm口径，射程最大1400米。每个连装备3门
步兵炮采用1913式70mm口径轻型步兵炮（仿小鬼子的92步兵炮），野炮、山炮的口径则从155mm到75mm不等，主要是仿制德国、法国和美国的。
其中部分武器其实在1912年以前就已经生产列装，只是徐天宝打算在1913年的时候实行大换装，所以全部统一命名为1913型。
235军事学院
欲治兵，先选将。
东北原来的军事学院只有东北讲武堂一家，原来的历史上，因为1911年的辛亥革命而停办。但是，现在却因为徐天宝的重视而一直进行着正常的教学。但是，教学的内容和师资力量已经不能满足徐天宝的要求了。所以，东北讲武堂的改革也势在必行。
当时的各地军校和讲武堂的教官都以外国教官为主，多为德国教官，还有法国、俄国、日本等国教官，中国教官极少，就算有也多半是留日的士官生，教法不行。当时的学风也有问题，不少年轻的学员年少气盛，认为要学大的战略、战术。而对师以下的营团战术很不屑。实际上，中国军官现在最需要的是将师以下的战术学会，大的政略、战略、指挥容易，要紧的是战场准则。战场准则不确实，下面不能贯彻命令，指挥就成问题。
像抗战时期，国军内部上头骂底下执行不力，进退无据。底下骂上头纸上谈兵，胡乱指挥。这就是因为师以下的战场统率训练不够。这要平常训练，从尖兵动作起，高级军官都须了解，新兵器也要研究如何在战场配合运用，因时代进步，过十年八年，武器也推陈出新。训练方法则要自由统裁，对抗演习。日本教官存心害中国人，都是单方面教，教法呆板，而日本人自己的训练另有方法。而中国军队就在船头骂船尾，船尾骂船头的扯皮中丢了半个中国。相比之下，德国教官要实在的多，德国教官都是教小战术，讲的很精细。
虽然留日士官生有这样那样的问题，但是不是说“士官”、“军士”这一级就不重要，在军队，除了指挥军官，战斗的士兵中，士官是军事技术骨干和中坚分子，战争发生是有突然性和不确定性，这就需要在部队长期服役的士官常年的保持在一个良好的处于经常戒备的状态中，一旦战争降临，军队中的士官就要担当定心丸和定海神针的作用，就要担负起作战骨干的作用，他们是军队中的主力军。
因此，徐天宝的东北国防军教育计划的第一步就是成立一所军士学校——东北国防军陆军大学，地点选在辽阳，于是又称辽阳陆军大学。
大学有两部分组成，第一部分是陆军士官学校，毕业生毕业后主要担任军士，学校招收有文化基础的服役2年以上的士兵，或者是服役1年以上的班长、排长。学校开设有军士业务建设训练班、排长训练班和深造研究班。军士业务建设训练班，培训服役1年以上的军士（二级下士），训练期9周，完成对初级军士的一般军事培训任务，使他们成为合乎时代要求的基层指挥、教育和训练人员。在部队使用期间被证明有工作能力的，如果本人愿意，可转为职业军士或军事专业勤务军官。预定担任排长的职业军士，在其服役的第8～10年期间，要参加排长训练班深造。排长训练班第1期由陆军军士学校主办，为期4周；第2期由各兵种的部队学校主办，为期8周。通过两期训练班的训练，使学员具备担任本兵种排长的能力。军士深造研究班分为两期，第1期深造研究班，主要招收服役16～18年的职业军士；第2期深造研究班，招收服役23～26年的职业军士。这两期深造研究班训练时间各为2周，对职业军士按统一的教材实教，给学员讲授有关指挥方法方面的新的基本知识。
第二部分是军官学院，该学院参考德国柏林军事学院的构架，全院分3个系组织教学，即基本系、参谋系、军种司令部专业系。完成前一系的学习才能进入下一个系的学习。学员的训练也分三个阶段进行，即基础科目训练阶段、应用科目训练阶段、专职参谋业务训练阶段。徐天宝要求学院的教学具有以下几个特点：首先，师资队伍素质较高。学员的素质得益于教官的影响，教官的素质直接关系到教学活动的质量。从这一点出发，指挥学院十分重视教官的选择，军事教官必须经过精心挑选，业务素质十分突出；其次，注重实践教学。在整个教学过程中，实践教学占有相当大的比例。如，学员在完成基础科目训练后，必须在各级司令部机关实习一年，而且才能回到学院继续进行下一阶段的学习，军种的参谋人员的基础训练结束后，还要结合训练和演习参加本军种的军事实践活动；最后，学院本身具备强大的培训能力。联邦国防军指挥学院的训练时间采取浮动制，设置的原则就是根据需要灵活确定，因此，学院根据不同训练类型确定相应的训练时间。这样的学制操作，可以无形中增强培训的能力，提高培训的“真质量”。
由于现在中国军事教育人才奇缺，徐天宝决定基层教官全部采用克隆人教学，这些克隆人铁面无私，要求严格，一定能够名师出高徒。而校长的人选，徐天宝也早就心有所属，那就是中国军界的凤毛菱角、美国西点军校正儿八经毕业的王庚。
王赓，字受庆，江苏无锡人，本是官宦子弟，家道衰落后发奋求学，在北京安定中学和清华留美学堂受到早期中国教育，因学业成绩非常突出，且性格极具中国传统气质，以致被选中以全部公费派到美国进一步接受教育，毕业于清华大学后赴美留学。他先在密歇根大学后进入哥伦比亚大学、普林斯顿大学等名校，以优异成绩获普林斯顿大学文学士学位，后来他受到美国西点军校的约谈，到那里接受美国陆军高等教育，与美国名将艾森豪威尔同学。
他是西点军校毕业的高才生，在美国生活多年，一切都按西式的工作方式行事。什么时间工作，什么时间娱乐，泾渭分明，对自己要求极严，是一个尽心尽职的军官。周一至周六只能工作，绝不娱乐，他的行为刻板到苦行僧的地步。因此在所有人的眼中，他是一个尽职的军官、公民、男人，所有人对他的印象都十分的好。这种人担任校长，一定能给军校带来优良的学风。
第二是在葫芦岛建立海军学院，清朝末年，清政府为了适应海防需要，除在福州建立了船政学堂外，还在北京、天津、广东、山东等地建立了9所海军学堂培养海军急需的专业人才。它们是天津水师学堂、广东黄埔鱼雷学堂、广东水陆师学堂、烟台海军学堂、北京昆明湖水师学堂、江南水师学堂、山东威海卫水师学堂、旅顺口鱼雷学堂、烟台海军学堂等。这些海军学堂的建立是清末对传统军事教育内容及人才培养制度的重大变革。虽然学校学生仍要学习四书五经，但学校的主要教学内容为近代自然科学，而且大多数学堂都开设了外语课。这种课程结构培养出来的学生，完全不同于旧式水师人员，他们都具有较高的科学文化和军事知识。而且之前徐天宝一度担任谁都不想当得船政大臣，几乎是把晚清海军方面的技术人才都挖到了大沽船厂。如海军创下五项“中国第一”的魏瀚，以及马尾船厂的全部工人。
这时，历史又为徐天宝送来了两个人才，一个是严复，一个是程璧光
严复原名宗光，字又陵，福建侯官人，是清末很有影响的资产阶级启蒙思想家，翻译家和教育家，是中国近代史上向西方国家寻找真理的“先进的中国人”之一。1866年，严复考入了家乡的马尾船政后学堂，主要学习驾驶专业，五年后以优等成绩毕业。1877年到1879年，严复等被公派到英国留学，先入普茨茅斯大学，后转到格林威治海军学院。1879年毕业回国，到福州船厂船政学任教习，次年调任天津北洋水师学堂总教习。辛亥革命之后一度担任北大校长，又在1912年年底辞职。
程璧光在徐天宝担任南洋宣慰使的时候就与徐天宝有了接触，辛亥革命的时候，程璧光正在古巴搞炮舰外交，后来又去参加了英王的加冕仪式，等他回到国内的时候，袁世凯已经任命刘冠雄当了海军总长。不知道是出于对袁世凯这道任命的不满，抑或本身就对袁世凯不信任，程璧光干脆辞职，赋闲在家。
徐天宝与蔡元培等人一起联名写信给严复和程璧光，言辞恳切，谓之中国有海不能无疆，有疆不能无防，现在要在葫芦岛建立海军学院，吸纳全国各地之海军院校旧部，如天津水师学堂、广东黄埔鱼雷学堂、广东水陆师学堂、烟台海军学堂、北京昆明湖水师学堂、江南水师学堂、山东威海卫水师学堂、旅顺口鱼雷学堂、烟台海军学堂的学员教员，请两位一起共襄盛举。
会议上，有人提出为什么不请萨镇冰，徐天宝解释道：“萨镇冰的祖先是西域人色目人，民族主义的启发不起作用，其祖先一贯效忠朝廷，是满族的爱卿。所以，武昌起义时，黎元洪多次规劝萨镇冰起义都无效。最后士兵要起义了，萨镇冰还是不愿意起义，只是自己跑掉了。之后，袁世凯要任命他做海军大臣，他也不到任，说明他还是心怀前清的。”（历史上，张勋复辟时邀请萨镇冰出山，他倒去了~~实在是囧）
后来，葫芦岛海军学院开班后，向全国招募教员学院，还有一个人也前来应聘，此人便是沈鸿烈，沈鸿烈是湖北天门人，历史上因为1929年，同江之役中率部重创苏联海军而声名大噪。1905年他以第一名的骄人成绩考取了日本海军学校，并在日本加入中国同盟会。归国后在黎元洪部下从军，曾在武昌起义中策动长江中的清朝舰只起义成功。后来收到当时海军中闽系势力排挤，愤而转投徐天宝。
除了招聘之外，徐天宝还制定了挖角计划，目标是陈绍宽和郑礼庆。
陈绍宽字厚甫，福建闽侯县人，光绪二十九年，陈绍宽考入福州格致书院。光绪三十一年赴上海，经萨镇冰介绍，在“江南水师学堂”学习，3年后毕业，到“通济”练习舰见习，辛亥革命到现在为止，一直任“镜清”练习舰上尉驾驶大副。
郑礼庆字韶笙，福建闽侯人。清末留学日本商船学校。1910年回国后服役于清海军长江舰队，任“建威”鱼雷快艇见习生，1911年10月17日离舰赴武昌参加反清起义。1912年9月8日任民国北京政府海军部军务司军事科科长。
海军学院之后是空军学院，飞机制造厂的地点设在热河赤峰，因为那里地广人稀，适合铺设机场跑道。同时，徐天宝也在东三省各地开始秘密修建机场。实际上，此时袁世正计划凯也建立南苑航空学院，为了抢在袁世凯之前成立航校，一边招揽到更多人才，徐天宝抢先一步，设立了航空学院，地点设在新民县。
航空学校的主要技术骨干有冯如、朱竹泉、朱兆槐等，主要延揽礼聘的专家有在英国留学的厉汝燕，在法国的留学秦国镛、鲍丙辰、潘世忠，还有在美国的朱卓文及谭根。还有就是广东人、马来西亚华侨、中国制造飞艇的第一人谢赞太。
236采购船只
光有学校，光有教员还不够，你还得有教学器材。陆军还好说，枪炮管够；空军也好办，振华工业自己就能造飞机；与陆军和空军相比，海军学院的教学器材来的就麻烦了一点。在船舶机械方面，有现成的大沽船厂，只是在军舰方面，稍微多了一番手脚。
造军舰不是一天两天的事情，虽然大沽船厂在徐天宝接手的几年时间里也造了几艘船，但是都是为虞洽卿的船舶运输公司建造的商船。用来学习一些机械理论，而葫芦岛海军学院又急用军舰，可这难不倒徐天宝，财雄势大的徐天宝大笔一挥——现买。
1911年辛亥革命后，中国虽由君主政体走！向！共和，但国家本身与周遭的环境并不因政体的改变而有所不同；中国仍然是列强割据势力范围的半殖民地，国家财政依然穷困凋敝。当时中国海军舰队的实力以四万五千余吨排名世界第十六位，将校士兵共8,500余名；但中国舰队是以海防炮舰为主，并无战斗舰之类的装备，所以远洋战力比列在中国之后的希腊丹麦等小国还不如。不过新兴国家的气氛使得主政者尚有企图心想要重建一支稍具规模的海军舰队，所以在民国二年提出包括有八艘战斗巡洋舰与四十艘潜水艇,总预算三亿银元的「十年海军扩张计划案」，设若这份计划能够执行，中国海军拥有水下兵力的时间至少提前四十年；不过以当时政府的财力，连清末订造军舰的尾款都付不出了，更惶论三亿银元。
事实上民初付不出钱而退货或被专卖的舰艇有向美国订造的2,600吨级轻巡洋舰飞鸿外；还有向奥匈帝国订造的32节速率，排水量400吨级的驱逐舰龙湍，以及向意大利订制的同等级驱逐舰鲸波；向英国订购的应瑞与肇和；向日本订购的“永丰”；以及向国内江南制造局订造新颖、新巩、永绩永建、鹰龙、鹰虎等共计十二艘军舰。
向国内江南制造局订造新颖、新巩、永绩永建、鹰龙、鹰虎的六艘军舰好办，反正江南制造局眼下控制在中华民族复兴党南方局陶成章的手里，都是系统内部的同志，好商量。其他六艘向外国订购的军舰么，就得徐天宝掏出真金白银了。
其中向美国订购的飞鸿号还欠尾款9万英镑；向奥匈帝国订购的“龙湍”欠尾款4。7万英镑；向意大利订购的“鲸波”尚欠5。6万英镑尾款；向英国订购的应瑞与肇和两艘军舰还欠尾款10万英镑。总共拖欠四国尾款近30万英镑，约合三百万银元。这对需要向各国银行团借款才能维持正常运转的袁世凯，和连下拨二十万、库房只有二十元的孙文比起来，是一笔巨款。但对财雄势大的徐天宝来说，真是小菜一碟。
当然，徐天宝也不是真的要全部自己掏钱，他通过美国哈里曼公司的全权代表亚历克斯向哈里曼推出了一个诱人的蛋糕，东北打算修筑东、西两大铁路干线的计划。一是从葫芦岛经由通辽、齐齐哈尔至瑷珲的西部干线；一是从沈阳，经由海龙、吉林到佳木斯的东部干线。两大干线都通过京奉铁路与关内相连，一旦修成，对东北经济、国防的前途有无限好处，势将成为与南满铁路和中东铁路两大铁路系统相抗衡的东北第三大铁路系统。条件只有两个，一是哈里曼帮自己搞定飞鸿号军舰的事情；二是说服美国政府，同意每年接收一批中国留学生到美国深造，领域涉及物理、化学、生物、机械、医药、船舶、军工等。
日本控制了南满铁路，俄国控制了中东路，他们拥有自定运费权力，对本国的出口商品收费低，而对其他国家的商品征收高额的运费，这就造成了英美等国家的商品价格居高不下，客观上将英美国家的商品排斥出了满洲。这是美国政府绝对不能容忍的，但是却不是哈里曼家族应该关心的事情。作为大财团，他们只关注股东的利益。其中徐天宝提出的东西两大干线计划中的西线计划即葫芦岛——锦州——爱辉线，是2年前美国国务卿诺克斯提出的诺克斯计划的一部分，也是美国铁路街和资本财团梦寐以求的东西。
“9万英镑对哈里曼来说是个很小的数字，只是，哈里曼铁路公司对您唯一的要求，就是您要保证今后在您的统治区域，所有的铁路建设全部交给哈里曼公司独家承揽，我相信您会答应这个小小的条件的，不是吗？”亚历克斯嘴角挂着淡淡的笑意，他相信这个年轻的都督会同意的。
谁知徐天宝来了个到此为止，他笑了笑，答道：“很遗憾，我不能同意”
亚历克斯顿时傻眼了，问道：“请问，这是为什么？”
徐天宝冷冰冰地答道：“我不会允许没有竞争的商业社会的存在，通过权力获得垄断地位是对商业秩序的破坏，所以我不能答应。再说，我需要的是哈里曼先生对合作的诚意，难道您和哈里曼先生真的以为我拿不出9万英镑？”
亚历克斯不甘心地说道：“那您就不需要更多的经济资助了吗？要知道，哈里曼随便动动嘴，就可以调动上千万美元，那可是非常巨大的一笔财富。”
徐天宝摇了摇头，“如果为了钱，我有一千种办法来获得，如果你的意思就是哈里曼先生的意思，那我想我们谈不下去了！”
亚历克斯赶紧松口，笑道：“将军阁下，不要发怒，这不是谈生意的态度。”
徐天宝一字一句地说道：“贵国已经颁布了反垄断的《谢尔曼法》，而贵公司则在中国公然要求用政府的权力保障你们的垄断地位，这算什么意思？”
亚历克斯嘴里发出啧啧声，他做梦也想不到，一个中国的军阀，居然对美国如此的了解，连反垄断的法律都知道的清清楚楚。
徐天宝说道：“当然，我国暂时还没有制定反垄断的法律，而且我本人也并不反对某种程度上的垄断。事实上，我本人的振华集团就算是个垄断的辛迪加了。”
亚历克斯一听徐天宝松了口，顿时来了劲头：“那么，您的意思是，我们的生意还有继续谈下去的可能性？”
徐天宝有些无奈地笑笑，“但是这种垄断是通过技术和资金自然形成的，而不是通过我的军队和我本人的地位。对于权力介入商业形成垄断，这个是我绝对不能允许的。”
亚历克斯点了点头，说道：“我完全赞同您的意见，哈里曼公司的技术和资金，都有足够的竞争力。”
徐天宝笑着道：“既然如此，那您又何必要求我给予你们公司特权呢？”
其实亚历克斯的使命只是与徐天宝达成修建铁路以及借款的事宜就可以了，而亚历克斯是得陇望蜀，想替哈里曼公司获得更多的利益，好在老板面前邀功，但差点弄巧成拙。
亚历克斯兴奋地说道：“将军阁下，鄙人和逼公司完全赞同您的观点，我想我们之间已经没有任何障碍了，您需要借款，可以随时在花旗银行兑现。您需要军舰，随时可以购买，您看，我们的合同是不是可以签订了？”
徐天宝拿起面前的一个小酒壶，指着面前的生鱼片，说道：“不急，我们中国人就喜欢边吃边谈，来来来，尝尝这日本最有名的生鱼片！”
一个中国人，一个美国人，在一家日式料理店里商量挖日本人墙角的计划，日籍料理店老板和下女还笑脸伺候着，真是别有一番风景。
至于意大利和奥匈帝国的两艘军舰，由于此时意大利和奥匈帝国都是同盟国成员，徐天宝打算让同盟国的首脑德国人帮忙出面交涉，能省就省，不能省也要先由自己出钱买下，决不让北洋得手。
接着是在英国订购的应瑞与肇和两艘军舰，徐天宝东北铁路计划里的东线即从沈阳，经由海龙、吉林到佳木斯的东部干线让英国参与建设，想必英国人也不会反对。
最后，就是在日本订购的永丰号军舰了，造价68万日元，约合68万银元。
237视察大沽
徐天宝和亚历克斯又在日本料理店吃了些生鱼片之后，便各自返回。到了都督府，东北军总参谋部参谋长杨宇霆已经夹着一个牛皮纸袋子在办公室门口等他了。
东北国防军有别于其他军法的之初，除了武器装备和训练方式的现代化，还在与组织更加现代化。东北国防军体制之内，设有四大总部——总参谋部、总装备部、总后勤部和总军法部，合称四大总部。
总参谋部是东北国防军最高军事工作机关，是东北武装力量军事工作的领导机关，在中华民族复兴党领导下负责组织领导全国武装力量的军事建设和组织，指挥全国武装力量的军事行动，总参谋科是负责组织领导全国武装力量的军事建设，组织指挥全国武装力量的军事行动的军事领导机关。设有作战、情报、通信、军训、军务、动员、装备、机要、测绘、外事、管理以及各兵种业务科门，以及陆海空三军的军官学校也隶属总参谋科管理。
总装备部负责全军的装备工作。并负责对装备活动经费的审查、监督、审计，并负责装备理论等工作。总装备科下设有司令科、军兵种装备、后勤科及综合计划等科门。内设司令科、后勤科、综合计划科、装备科、武器研发科、装备保障科等部门。以及兵工厂、船厂、飞机制造厂、汽车制造厂等也隶属总装备部管辖。
总后勤部是负责组织领导全军后勤工作的领导机关。内设财务科、军需科、军队卫生科、军交运输科、物资油料科、基建营房科、审计科等科室部门，以及和军队有关的被服厂、医院、医学院等也隶属总后勤部管辖。