司马迁在一旁，看的真是眼花缭乱，完全不知道，贺戎与这些工人在打什么格式。
只是看上去，似乎很符合他曾经在书上看到过的圣人教化夷狄的场面。
想当年，太公望封于齐，伯禽就国于鲁，召公就国在燕，淮泗诸姬，筚路蓝缕，恐怕都是如此的场面吧！
君子用德，而四方来朝，圣王治世，天下咸安！
那边厢，贺戎已然起身说道：“有劳诸公为我辛苦，略备薄酒，稍备荤食以饷诸公！”
然后，几个武士就拿着棍棒，对着这些工人说道：“君候慈悲，以备酒肉以饷诸位！快快谢过君候！”
于是，在一片‘君候公侯万代’的呼声中，工人们非常有序的排着队，来到那一口口大锅前，逐一领取自己的食物。
司马迁看的很仔细，基本上每人都是一碗鱼虾煮成的粥，两个窝头以及一小块不知道是什么肉的肉干。
但有些人，譬如说，那几个穿着深衣，衣襟右祍的工人，却可以额外得到一个似乎是鸭蛋的蛋类以及一碗骨头汤。
但这些人的样貌，却大都不是中国人的特征。
这让司马迁看的迷迷糊糊，有些难以理解。
贺戎却是笑眯眯的走到司马迁面前，问道：“贤弟可看出些端倪了？”
司马迁把头摇的拨浪鼓一般，贺戎看了哈哈大笑。
司马迁连忙请教道：“兄长，那些身穿深衣，衣襟左衽者，何人也？”
“哦……那些人啊……”贺戎笑着道：“此辈皆乃获得了黑符者！”
“什么叫黑符？”司马迁问道。
“这个嘛……说来话长了……”贺戎笑着道：“不过贤弟可以这样理解，黑符，乃是发放给那些或有一技之长，且虔心服从中国之夷狄，或是为我诸夏曾立下功勋之夷狄者……”
“在愚兄这里，此类人一般都是那种有一技之长，譬如，善于照顾牲畜或者长于耕作之人……”
“这种人，只需要在我安东之地，待满三年，无有犯罪记录，且表现良好，便可以自动获得我汉家户籍，为官府编户齐民，再不需要为人驱使和胁迫了……”
看着司马迁依然一副不懂的模样，贺戎干脆说道：“贤弟，将之看做一种我中国吸纳夷狄之中精英与杰出人才的政策即可！”
“夷狄也有英雄，此策乃是为了防止夷狄之英雄，为我诸夏之患而立！彼只要有一技之长，或者过人之处，必可为我中国接纳，为我中国之民！”
贺戎不解释还好，一解释，司马迁的脑子顿时就混乱了起来。
归化令？黑符？还有这些工人的奇怪表现，种种的一切，让司马迁开始感觉有些不对劲。
然后，司马迁跟着贺戎进入庄园之内，所见所闻，让他更加困惑了。
原来，庄园之中，赫然有着其他人早已经在工作了。
这些人与外面那些排队的工人几乎相差无几，所不同的是——他们全部戴着镣铐，且有着监工，拿着刀剑在监视。
这让司马迁难以理解，不是说好的，不以人为奴吗？
这是什么情况？
司马迁将这个疑惑问向贺戎，贺戎闻言，笑着解释道：“这些人啊，确实是奴工，不过，乃是派遣奴工，他们啊与愚兄我干，乃是韩国和真番以及濊人之中的贵族名下的奴隶，愚兄不过是与这些人的主子签了契约，雇佣他们为愚兄劳作而已！这是契约所定，愚兄即使有心帮助他们，也是无可奈何啊……”
只是说话间，贺戎嘴角那挥之不去的笑容，让司马迁感觉毛骨悚然，鸡皮疙瘩起了满地。
此刻，司马迁终于明白了。
安东不是天堂，也不是理想国。
这里的情况的复杂程度和人心的叵测程度，远远超出他所去过的任何地方。
……………………………………
新化城，安东都护府衙门。
新任的都护府都督宋子侯许九终于正式入主了这个衙门，执掌了都护府大权。
作为都督，他的第一件事情，就是命令调阅安东都护府衙门过去曾经下达过的命令和法案。
特别是《归化令》《备盗贼令》以及《驰黄金矿山令》。
这些都是前任都督薄世的政绩，也是他留给安东最大的政治遗产。
自然，许九不敢去推翻，也不敢去动摇这些命令。
否则的话，薄世和他的旧部都要暴跳如雷，他这个都督，大约也就得卷铺盖走人了。
但，薄规许随归薄规许随，作为一个有心想要做出一番成绩的人，有着抱负和野心的人，许九希望可以更加完善和补全这些法令，并在这些法令基础上推出自己的政策。
新官上任，怎么都得烧几把火，告诉治下各方——换大佬了啊！注意点！
将这些法令和政策全部看完，用了许九三天时间。
然后，他就坐在自己的官衙内，对着这些文档发呆。
前任薄世，他不得不承认，确实是一位手腕高超，且善于洞悉人心，因势利导的政治家。
归化令，为安东境内和境外的夷狄部族，包括匈奴、乌恒、鲜卑、丁零、扶余，确立了一条循序渐进，且充满了希望和诱、惑的道路。
其政策直指人心的软肋。
既所有人，都希望自己可以过上好生活的点。
整个系统逻辑严密，组织完整。
夷狄之人，要获得汉家户籍，要走一条严格筛选的道路。
第一道筛选，在他们被卖到或者进入安东境内就开始了。
有技能或者其他特长者，都被单独筛选出来，然后有官吏审核。
视其才能、技能的优劣，给与不同的待遇。
一般，夷狄中的特长者被分为三类，既黑、赤、紫三符。
一般，持黑符者表明这个人有着一定特长，但没有重要到可以破格吸纳的地步。他们需要通过自己的努力，并且得到了汉室的信任，才可以获准入籍，但享有一定的保护和人身自由，禁止虐待，被人欺负可以告官。
而持白符者，则表明这个人是夷狄之中的英雄，或是魅力超群，感召力惊人，或是行动果断，毅力超人。
这种人，非夏既敌。
是被严格控制和监视的，一旦发现不对，立刻清除！
但若是发现可以培养，却也不会吝啬资源，如今平壤学苑里，就有十几位类似这样被送去培养的夷狄。
有的人甚至在夷狄之中，也只是奴隶出生。
至于最后的紫符持有者，则是夷狄之中精英的精英，英雄中的英雄！
他们或是天生的武士，可力拔山河，有万夫不敌之勇。
或是才智过人的英才，可以过目不忘，能举一反三。
或是某一方面的专家，譬如畜牧、养殖乃至于农业方面的能手。
他们只需要一个人，可以让一个畜群兴旺发达。
这样的人，是重点培养对象和重点扶持对象。
对待他们，都护府如同对待汉室的名士与豪杰，贵族列侯官吏甚至都护府都督都会亲自出马，礼节下士，解衣衣之，推食食之。
以财帛女子收其心，用良田美宅服其才，以中国文化，暖其心。
他们将被作为官员和贵族的预备役来培养。
只是这样的人很少很少，整个安东都护府颁布《归化令》三年以来，总共只发现了数十个紫符人才。
这还是元德五年，如今的归义单于带着十余万部众侵犯安东，皆北收复后的结果。
但这些人，每一个都为安东发展做出了巨大贡献。
有人甚至被薄世准许他姓薄。
譬如，现在的安东崇化牧场的牧监薄牧就是一个这样的代表。
薄牧是丁零人出生，而丁零人是草原上最臭名昭著的族群，连匈奴人都恨他们入骨。
但，就是这样一个惯偷的族群，却出了薄牧这样的异类。
他可以辨认几乎所有可以为牲畜治病的草药，他熟悉牲畜身体所表现出来的任何异状，并能做出准确判断。
在他的部族被一支乌恒骑兵袭击并俘虏后，他被卖给了韩国的一个贵族，本来只是打算拿他当苦力使用的。
但，在入境审查的官吏发现了他对牲畜的特长，于是上报到了都护府。
都护府旋即派人审核，发现他果然有着特长。
薄世听说后，立刻放下手里的工作，屈尊降贵，亲自前往招揽。
经过一番解衣衣之，推食食之，此人被感动的稀里哗啦，发誓誓死为薄世效忠。
薄世先将他安排到了太仆在安东开设的牧场学习，与兽医和牧场管理者交流，一年后，连长安的太仆都被惊动了！
因为此人在牧场期间，帮助太仆衙门发现并且及时确诊数个可能导致传染的疾病。
更改良了几个兽医的药方，将一些原本根本都不清楚可以为牲畜治病的草药参与其中，大大提升了生病牛马的生存率！
据说，太仆衙门曾经派人来挖墙脚。
可惜没挖动……
如今，崇化牧场在他的管理下，牛马健康，特别是马驹，被照顾的无微不至。
三五年后，安东地区就可以摆脱不产战马的尴尬境地，具备自产战马的能力！
而除了黑、白、紫，这三个等级的人才之外，余者，全部被归为‘其他类’。
所谓其他类，就意味着入籍的难度成倍增加。
首先，他们必须能够进入安东境内，而在目前的情况下，大多数夷狄入境，基本都是被人抓了卖给了诸如真番、韩国的贵族商人，成为派遣工。
这派遣工，是为了规避归化令里规定安东不可有奴工的条例而产生的制度。
也是杂家在经过极力倡导后，退而求其次的产物。
所谓派遣工，名为派遣，实则依然是奴隶。
不过，相比过去的奴隶，派遣工还是有希望的。
他们只需要努力工作，同时认真学习汉话，经过一到三年，表现突出者，可以由其雇主向都护府提出申请归化，一般申请都会被批准。
不过基本上没有人会给自己手下的奴工们申请什么归化。
但，不要紧，只要你干满三年，期间没有犯法，同样可以自己申请。
只是这个自己申请，就需要审核。
审核通过，才能被视为归化民，赐给户籍、土地和宅院（当然是贷款），不过这个几率同样小的几乎可以忽略。
过去三年，都护府只批准一千四百人的归化申请。
但不要紧，还有路可以走。
派遣工经过三年工作，提出归化申请，不能通过者，虽然不能入籍，但依律可以准许自赎。
这个自赎的费用，可以贷款……
利率非常良心，三年期十三之息而已……
自赎以后呢，他们当然就还债，本着仁德之心的都护府衙门自然不会坐视这些‘良善之人迫于无奈不得不以身犯法’。
所以呢，这个时候，推荐制度就来了。
这次，这些人将被都护府推荐给安东各地的贵族、工坊以及工程之上。
他们现在享有许多法律的保护，被禁止随意伤害和虐待，且雇主和用工方，还得为他们的安全负责，假如不幸死了，就要赔钱，赔偿额度是其自赎费用的十倍。
另外，他们还可以选择——假如说他觉得雇主太苛刻了或者太霸道了，可以申请换一个地方工作。
不过呢……他们依旧没有薪水。
但却有了温饱和希望，因为依照都护府规定，这些工人可以根据表现，每年每十人中表现最突出的那一个可以自动获得归化身份。
另外，雇主也可以花钱，替他们申请。
这个费用是每人五百钱的归化费，只要缴纳了这个费用，任何人都可以立刻获得归化。
起初，很多人不理解这个制度。
但这两年来，越来越多人的喜欢上了这个制度。
因为这个制度是最好的收买人心和拉拢工人的手段。
每年只要花个几千钱万把钱，就能让几百个工人，为了你死心塌地的干活，不辞辛苦的劳作。
怎么样都值了！
更何况，这些被你花钱申请归化的人，依照制度其户籍是挂在申请者的名下。
换句话说，这些人转了一圈，还是在你手里。
他们的命运，依然受你影响。
只要不是傻子，稍微做做样子，玩玩心态，他们就会心悦诚服，感激涕零的跪在你身边，与你生死相随，不离不弃，再没有比这个模式更容易筛选家臣和家仆的方法了。
而许九，则不得不感叹：“真乃是人杰啊！想出此策的薄公以及其他诸公……果非等闲……”
安东都护府全境都受杂家影响，相信众智可超越圣贤。
所以，基本上大部分政策，都是集思广益，与各方商讨，并召集无数人讨论后总结出来的，并非一人之力。
但越是这样，许九才越佩服薄世。
因为薄世并非杂家的人，甚至，许九知道薄世其实对杂家思想并不是太感冒。
他是黄老学的弟子。
但即使如此，他依然愿意从善如流。
从此可见，这位太后的侄子，当朝外戚的心胸了。
而除了这《归化令》剩下的‘被盗贼令’与‘驰黄金矿山令’，也都是可圈可点，有着严密的体系和逻辑。
许九深思良久，觉得，短时间内是不可能在这些事情上有所改进和改良的。
他只能在其他方面想辙。
但安东的情况，却远超他想象，比他曾经设想的更为复杂。
毕竟，他不过是来过两三次安东，与伍被虽然时常书信交流，但书信文字所限，能知道的也比较少。
这样一想，他便提笔写信，然后叫来一个官吏，叮嘱他道：“去，给本都督邀请平壤学苑的诸公，来新化一聚……”
现在，他只能向伍被等人求助了。
好在，这种都督邀请地方名流，询问境内之事，是每一个新任官员到任后的必做功课。