开边河湟，这算是攘外的一部分。
原本的历史，王韶开边是成功的，也确实为大宋开拓了千里疆域。
后因新旧党之争，司马光执掌朝政后，奉行王道，尽数归还于西夏……这也是司马光倍受诟病的。
现在，赵曦来了。
赵曦统治的大宋，已经从根本上挖掉了再次把河湟送出去的基础。
在赵曦看来，司马光修史直学确实是大才，学术也算是一时之才，但从治政而言，司马光太冲动，感情用事，真的算不上什么治政家。
像司马光这样的，在后世顶天了混个学者的头衔。
只是如今的大宋，有其时代的因素。赵曦并没有以一人之力改变整个国情的想法，不现实。才有了纯文人做重臣的现状。
不过，赵曦能设计制度，来避免原本历史的缺憾。
比如新旧党争，在赵曦即位以后，就完全杜绝了发生的可能。
首先，赵曦并没有完全采纳王安石那些新法，而是借了王安石变革的名头，对所有的新法变着样推行了。
他需要王安石这个号称积三十年名望的由头。
其次，赵曦没有营造出新旧党争的氛围。因为赵曦在推行新法前，充分运用了沟通的方式，让朝臣反对的声音减少了。
再一个，赵曦没有任性，没有为推行新法而将反对者贬黜，没有形成朝廷通过而地方阳奉阴违的局面。
还有就是，由于赵曦采用了温和渐进的方式，用了温水煮青蛙的办法，又有十几二十年用心拉拢，让新法反对派无法形成派系。
这也是王韶开边要比原本历史进度快，且推进顺利的根本原因。
其实，从心底上，赵曦并不太重视河湟的战略目的，反倒侧重于西域商路的开通、棉花的推广以及羊毛纺织对西夏的影响。
怎么说呢，原本的历史，西夏在北辽、西夏、大宋三国中，是灭国最晚的一个，并且还导致了一代天骄成吉思的陨落。
赵曦不是历史学家，不知道真实的原因是什么。所以，赵曦在考虑三五年后对北辽还是对西夏开战，他有点做不准。
要说规模，不管是北辽还是大宋，甚至连大理都要比西夏大。
可要说战力，雁门之战赵曦没有亲临，无法对西夏和北辽进行对比。可从狄青、种鄂、郭逵的反映，都认为北辽的战力要若于西夏。
就是老护卫营的曹霖等人也有如此说法。
想想西夏的地域，北辽、大宋、回纥、吐蕃……西夏的疆域在诸国的包围中，成就了西夏善战的本能。
这可能是西夏国祚长久的原因。
原本的历史，因为王韶开边成功，又有王安石变法的成果，大宋有五路伐夏一说，一样是功败垂成。
有了新军和火器，赵曦不认为西夏还能挡得住五路攻伐。
只不过现在国朝的兵力真不足以灭国。所以，才有了王韶开边河湟以抚为主，以剿为辅。
看来成效还是相当不错的。
王韶的奏对是所有进京臣工中时间最长的，甚至还被官阶赐膳了。
一直到后晌，赵曦把整个内阁一并召进勤政殿议事…～
“兵力不足呀！”
王安石感觉很遗憾。他是王韶开边河湟的支持者，还是强力支持者，如今王韶能取得这样的大的成效，他真有点与有荣焉的感觉。
官家召王韶奏对，也是详细了解了王韶开边的实情，才有了召集内阁议事的提议。
每日看奏报，看到的是今日有那个部落内附了，明日有收购了多少羊毛，根本没法详细了解具体情况。
而官家和王韶的奏对，在沙盘上才看到整个河湟一带，几乎尽数归属国朝了。
“如此庞大的疆域，如此多的蛮夷部落，纷乱不说，恐王师的权威也达到一定程度了！”
各有各的感叹，不过司马光这样的感叹，就连赵曦也无视他……还真是情绪化。只要是王安石支持的，他总要找点理由反驳。
听王安石这意思，好像有意增兵河湟？司马光认为这绝对不行。
“官家，微臣不曾妄起边衅。工坊城主羊毛收购，对于内附与不内附部落的羊毛价格有区别。那些首领为子民计，自然会选择内附。”
“其次，市易寺主边贸，粮食外销和铁、茶、绸缎等，同样对内附部落有优待。”
“如此就造成了河湟一带内附部落增多。还望朝廷明查！”
王韶是躬着身子说的这番话。
王韶对于司马光的这说法，不敢直接反驳……他还是没熟悉如今朝廷的架构，有对相公权威的尊重。
关键是，王韶在奏对中提到了那些内附部落骑兵如何使用的问题……
王韶是边臣，是新开边的边臣，是集军政大权于一身的边臣。本就容易被朝廷猜忌。
赵曦没开口，连内监都没喊，自己起身将王韶扶了一把……他不容许在自己的朝廷里，出现流血流汗再流泪的现象。
可惜，王韶还是流泪了，不过不是因为被猜忌，而是因为官家的礼遇。
“朕信你！”
赵曦是真诚的。别说王韶并没有在河湟有什么不合适的行为，即便是有些小毛病，赵曦也能容忍。
“陛下，微臣…～微臣…～”
王韶都有些哽咽了。
“今日议事，是针对河湟开边取得成效后，朝廷该如何谋划下一步的议题。其他题外话就不必说了。若有异议，随后递奏本吧！”
赵曦这几乎算是不点名批评司马光了，也算是告诫…～别没事找事。
“官家，介甫所言极是！子纯创造大好局面，却因为朝廷兵员不足，而不能对西贼作战，实乃憾事！”
富弼充分发挥他的调和能力，见官家有恼怒之意，又担心司马君实那臭脾气，赶紧打圆场。
说真的，司马君实确实有点过了。
河湟开边，从第一次王韶被弹劾，朝廷就已经关注了。
御史台专门外派官员，并且司农寺、市易寺、工坊城、盐铁司等朝廷衙门都有派驻官员。富弼相信，官家的皇城司更是会重点关注。
他王韶根本就不存在让朝廷猜忌的基础…～这些事司马君事不会想不到，他纯粹就是跟王介甫较劲。
内阁成员刚刚议定，富弼希望有个稳定的内阁，真的没必要挑衅官家的忍耐。
司马光倒也没继续……
“官家，河湟一带，如今已经形成了对西贼的战略包围态势，确实是形势大好。若再有个三五年，经过役兵法的推行，国朝新军军卒数达到七八十万应该是可能的。”
“到那时，我大宋百万大军攻伐西夏，定能收复兴庆府，打通西域…～”
韩绛也赶紧跟随着富弼调和气氛。
“王子纯，如此庞大的疆域，驻防事务如何处理的？”
韩琦却没有顺着富弼和韩绛的话风往下说，开口询问河湟的具体情况了。
“回韩相公，五千新军，下官驻防之地仅限于有限的几个城池，有限的疆域边境，无法全线布防。”
“那些内附的部落，基本上还是自治，熙河道并未干预他们的统治，也没有力量干预。”
王韶实话实说。
“也就是说，所谓内附，无非是因为榷场的交易原因，为榨取国朝利益而为？”
韩琦有点咄咄逼人了。
“下官无法确定。”
见王韶这般说，韩琦也不再问了。
赵曦大概能明白韩琦的意思。第一点，王韶的功劳并没有那么大。第二点，不管是吐蕃还是西夏，那些都是从国朝身上吸血的，所谓内附，也就是有个名头而已。
赵曦不会这样简单的去推断。
顾人之常情，由俭入易，由入俭难…～这不是司马光的话吗？
既然这是人之常情，不管是吐蕃还是沙陀人，又如何能脱开？
因为羊毛纺织的原因，那些生活在苦寒之地的人们，从此可以用铁锅煮饭了，可以吃热火饭了，还是源源不断的白米。
他们所做的，无非是多放些羊…～他们本来就是放羊的。
若是再让他们回到曾经，那种几家人共用一个锅的苦日子，那怕就是有首领号召，也不再是以前了。
所谓王道，并不是司马光嘴里的圣贤书，而是让子民吃饱穿暖的日子。
“官家，河湟一地，可以令设一州了。朝廷也应该派驻州一级驻军了。”
“随着这种形势的变化，王子纯也需要专注于理政或是治军。事务繁忙，难免疏漏。又乃是边境混杂之地，一旦疏漏后果不堪想象。”
“自河湟，到秦州，再到京兆府，国朝的新军驻防多数侧重于边境，一旦有乱，将直逼汴梁！”
这是……
文彦博也开口了，可是这立场，真心让赵曦有点糊涂。
从本质上，好像都是从国朝的利益来立论的，可相互的观点……这也太扯了，不都是文臣吗？
想了想，赵曦似乎明白了，也放心了。
不管是做戏还是诚意，从事实上，都是为国操劳了。
“文阁老所言极是。只是国朝军卒几何？边境多长？老臣听闻如今国朝的新军连更戎都有难度，如何在河湟另派驻防军伍？”
张方平说的是事实。
讨论到这个程度，赵曦着急内阁议事的目的差不多就达到了。
王韶奏对，说这么多的意思，就是想让朝廷将河湟另设一道。
赵曦不忍打击功臣的积极性，但朝廷目前是真的无力派驻驻防军伍。所以，才带着要表彰王韶功劳的意思，召集内阁议事。
现在，朝廷兵源不足的情况讲明了，不信任外族的问题也讲明了，连朝廷的些许猜忌也说清了，甚至该给王韶的重视也表明了……
“官家，不管是吐蕃还是西夏，生活在河湟一带的部落，该内附想内附的已经内附了。最起码到目前，王子纯处理的很好，并没有出什么乱子。”
“国朝如今缺军卒，河湟又基本平稳，为何不暂时保持原状？”
“大朝会召开以后，役兵法将在国朝推行，三五年后，国朝可用之新军没有百万也有七八十万。到时候，别说是河湟另设一道，派驻驻防军伍，就是倾全力伐夏，也不是问题。”
“是故，老臣以为，河湟如今只需保持现状，待朝廷推行新法以后，再做讨论。老臣以为，王子纯有能力保持河湟一带三五年海晏河清！”
陈升之的观点阐述，彻底将王韶逼的没路了，想跟朝廷提的要求，也无法说出来了。
其实，那些内附的部落，是真心诚意的想全方位内附，想让朝廷能把骑兵收编了。
当大宋收购羊毛，由妇孺放牧已经基本能丰衣足食了。
那些控弦的勇士，再也不用到处为生计抢劫了。
王韶是觉得可惜，把那些可战之士都浪费掉可惜。所以才在奏对时，拐着弯向官家表明意图。
赵曦岂能不明白？
“子纯，若是朝廷容许你接收那些蛮夷骑兵，你能否做到绝对统领？还是说必须得依靠部落首领？”
王韶一时间不知道该怎样回答官家的话。
绝对统领，让那些外族骑兵忠于大宋，王韶自问他没那个本事。
“微臣实难做到。”
王韶说出这句话后，似乎能听到所有内阁都松了一口气。
或许，他要是干答应了，或许他王韶王子纯就再也不回河湟了。
这些老狐狸，当真是找王韶的茬吗？无非是看出了点什么，用这样的方式来提醒王韶而已。
当然，司马光除外。
“子纯，朝廷支付一千骑兵的日常用度……”
“陛下……”
“官家不可…～”
内阁都出声了…～这是要坑王韶的意思呀！这是要让河湟乱起来的意思呀！
一千骑兵的用度？不用想，河湟一带的外族骑兵，不说有几万吧，万儿八千的肯定有。用一千骑兵解决十倍之数的需求，这只有混乱一条路了。
赵曦压了压手继续说道：“这一千骑兵的用度，并不是让你固定某些部落的支出，而是在选择离秦州较近的一处城池，筹建骑兵训练营。”
“对那些部落的骑兵实行轮训制，一年一千，可享受朝廷的俸禄。每年更换，绝不让任何一个部落独占。”
“所谓训练，说白了就是花钱养着他们。大宋还没能力去训练人家的骑兵。可以让新军校尉去讲授教化，也可以向他们展示新式火器，但决不能教会。”
“如此一来，首先可以给他们希望，确保三五年的稳定，其次也能适当展示一下实力，另外还有一点，可以遴选一些真正忠诚于大宋的，授予朝廷官职，享受朝廷武将待遇。”