“这还不多？”赵顼惊道。
欧阳辩点点头。
“咱们大宋，一个县有编制的只有县令、县丞、主簿、县尉、这才四个人，这多吗？根本不多！
一个下县都有两千户，这么几个人其实是管不过来的，好吧，加上吏员啊这些，其实管理人数还是不太够的。
州府和这个情况其实也差不太多，正式编制上的人不多，还得用吏员来充任。
而吏员是不需通过考试的，而且还都是本地人，于是很容易就形成了地方的胥吏家族。
其实胥吏的职位不重要吗，不是的，其实也都是非常需要高素质的官员去充当的，吏治的水平，很多时候和他们的素质有关系。”
“你的意思是，吏员的职位咱们用官员去充当？”赵顼问道。
欧阳辩点点头：“吏治有问题，大部分就是处在吏员的身上，胥吏贪赃妄法的根本原因，因为其在政治领域要么就是求富，要么就是求贵。
但是如果出现无名无禄的现象，只有通过利用其特有的权力通过贪赃枉法的行为来获取财富，要整治吏治，吏员的管理就非常重要。
当然啦，立即把吏员驱逐是不现实的，但咱们可以对吏员进行考核，利用规章制度对他们进行约束。
我们可以增加编制，将吏员纳入官制中，这样吏员有了期盼，他们就不会反对，而有了官制，同进士出身和荫官就不会反对入职。
这样我们既可以将不合格的吏员清除出去，又能够将冗余的官安排进去。
同进士官和荫官的总体素质还是要比吏员要高的，这样可以提高官员的素质。”
赵顼斟酌了一下：“这样一来，冗官的问题解决了，还可以提升吏治，不过这样编制又要增加，怕是相公们不同意。”
欧阳辩笑道：“当然啊，所以咱们不能从这里入手啊，咱们先从发展经济入手！”
赵顼点点头：“这是为何？”
欧阳辩提笔写下两个字。
“立威？”赵顼皱起了眉头。
欧阳辩笑道：“没错，立威就是将威信建立起来，之所以从经济上入手，是因为经济上已经有了一个轨道。
我们只需要进行复制加速就可以了，荆湖北路的发展陛下应该知道吧？”
赵顼振奋点头：“朕知道，这几年荆湖北路的经济发展速度惊人，一路超越诸多老牌经济强路，现在已经成为前三的经济强路了，发展势头非常猛！”
欧阳辩点点头：“那是因为之前臣在荆湖北路的布局，臣用了四招！
一招是用央行将荆湖北路的金融激活；
第二招是用银监卫将荆湖北路的贼匪扫荡一空；
第三招是用修路将荆湖北路连接为一体；
第四招是大力发展荆湖北路本地的农业。
就这四招，就足以让荆湖北路的经济发展得如火如荼，咱们现在要做的就是，将荆湖北路的模式推广到其他的地方！”
赵顼肯定点头：“就按照你说的办，我们需不需要发表什么公告？”
欧阳辩摇摇头：“做事情就好了，不用大张旗鼓。”
赵顼点点头，然突然想起了什么，问道：“荆湖北路的模式这么好，怎么央行后来没有在其他的路实行了？”
欧阳辩笑了笑没有说话。
赵顼恍然大悟：“是了，后来你让韩相公调了回来……”
他沉默了一下：“……季默你就别去央行了，朕需要你在身边，央行那一摊子你认为谁可以接手？”
欧阳辩想了一下道：“两浙路分行的吕青行长可以。”
赵顼默默地记下了这个名字：“这样的话，经济发展就大力推广荆湖北路的模式就可以了吗？”
欧阳辩点点头：“不能盲目推广，之所以定下五年规划，就是要一步一步来，一来我们的资金没有那么充裕，二来范围太广我们监控不过来。”
赵顼急道：“不能大范围推广吗？”
欧阳辩笑道：“不是不能，而是要留有余力，一步一步来才是最好的方式，出了问题也好调整，陛下，我有一句话要劝你。”
欧阳辩说最后一句话的时候脸色变得认真起来。
赵顼知道欧阳辩这样的时候就是很认真的时候了，所以也将神情收敛起来。
“嗯，你说。”
欧阳辩道：“改革就是摸着石头过河，我们不知道前面的水有多深，所以我们要谨慎再谨慎，咱们都还年轻，一步一步的走，就能够走到山顶！”
赵顼深深吸了一口气，露出笑容：“你说得对！”
欧阳辩和赵顼相视而笑：“咱们不要声张，更不要大声嚷嚷说要改革变革，这些除了引来反对声，别无他用。
咱们就静悄悄地做，大力发展经济、悄悄地发布官制改革。
遇到阻力的时候对症下药的解决，多听取多方的意见，循序渐进，润雨细无声。
等到被人发现的时候，我们已经快要走上山顶了。”
赵顼有些犹豫：“可是，韩相公他们未必会同意。”
欧阳辩笑道：“所以啊，咱们悄悄地来，只要咱们足够的安静和小心，他们就不会醒过来。
等他们醒过来的时候，就像一夜之间大雪飘落，已经让天地换了一层新衣！”
赵顼怀疑：“能行？”
欧阳辩耸了耸肩：“试试呗，不行的话，咱们再大张旗鼓的来。”
赵顼想了想，笑了：“想想还挺兴奋。”
两人相视而笑，就像是瞒着大人准备干点坏事的小男孩。
后几日，龙图阁直学士韩维推荐欧阳辩以中行员外郎任知制诰草拟外制，知制诰宋沿唐制，以翰林学士草拟“内制”，中书舍人草拟“外制”，称为“两制”。
北宋前期的中书舍人，往往是寄禄官，不实任其职，而在中书的制敕院内设舍人院，另以他官任知制诰草拟外制。
欧阳辩虽然年轻，但以的资历，任知制诰并不违制，所以这个推荐很快形成任命下来。
欧阳辩正式入职。
欧阳修则提名两浙路分行行长吕青担任央行总行行长。
之前欧阳辩的继任者，在央行的位置上也已经履职多年，韩琦也不好反对，吕青正式走马上任。