陈留县衙。
天还没亮，衙役就在门前空地摆放桌椅，将连夜准备好的桌椅摆放好。
衙役在墙上挂上清丈田亩的政策，怕有人看不到重点，又在旁边用大字提炼出重点，主要是分级制度和查出隐匿田地之后的处置方法。
即便是这样，还是生怕做得不够好，又让人画了漫画挂上了上面。
吕惠卿怕今日人多，灰尘太多，叫衙役在泥地上洒水，不让灰尘飘起。
章惇大早过来巡视，觉得还是不够完善，叫人拿了一些彩布裁剪成块，用绳子悬挂了起来，将整个空地布置得相当有节日气氛。
这等相当高规格的布置，让陆续到来的农民面面相觑。
张启忠悄悄来到了现场，看到这这番局面也不由得有些楞。
太阳悄悄升起，第一缕阳光照射在县衙门口，彩带飘扬。
吕惠卿、徐英等人昨夜就来了县衙等候，这时候已经着装整齐，坐在县衙门口，等候农民到来。
第一批农民到来，吕惠卿赶紧让三司的人去接待。
张启忠就混在第一批农民之中，他身材高大，脸色白皙，一看就不是什么农民，但三司官员对此视而不见，让张启忠得以混迹其中。
农民被组织成队伍，当然，这些没有经过训练的农民乱糟糟站好，在三司官员的引导下，来到了张贴政策的墙壁前面。
张启忠佝偻着腰眯着眼睛看墙上的政策，倒是和之前看到的别无二致，但他隐秘的笑了笑。
这种东西想让农民看得懂，异想天开了吧，若是他们能够看得懂，就不会被轻易煽动起来了。
三司的官员宣读政策，果然农民们一个个脸色迷茫。
三司官员一看，赶紧到了下一块墙壁前面，指着提炼出来的重点。
“……前面的看不懂没有关系，咱们就看这里，对于你们来说，你们只需要关注两点，一是你们的户别。
大家都知道啊，咱们大宋的民户依据田产多少而划分为五等。
一等户的是指占地三顷到百顷者的人家；
第二三等户是指占地三顷以下以至不满一顷的人家。
第四等户约占有土地五十亩左右;
第五等户有土地二十亩以下。
在场的应该都是第五等户吧，如果是这样的话，你们根本不需要担心，因为这次清查田亩不会涉及你们。
你们可以合法拥有二十亩地的土地，如果查出你们还没有造册的土地，只要是二十亩以下的，你们可以继续耕种。
而且这二十亩地是不用纳税的，也就是说，你们一共可以拥有四十亩地，二十亩纳税，另外二十亩不需要纳税，你们听明白了？”
“什么，竟然有这样的好事？”
“天呐，如果是这样的话……”
“啊，这样啊，那就太好了！”
……
农户们纷纷交头接耳。
“假的吧，朝廷怎么可能这么好？”
“对啊，是不是在骗我们呢？”
“再听听，听听还有什么好说的。”
……
三司官员赶紧压了压控制场面。
“前面是第一件事，第二件事大家也都听好了，前四等户的也不用担心，清丈田亩不是为了侵占大家的利益，而是规范税赋而已。
前四等户若有藏匿土地，也不用操心，朝廷不会治罪，也不会追缴以前的欠税，以前的税赋既往不咎。
而且，听好了啊，查出来藏匿的土地，前四等户可以有两种选择，一是将土地交还给国家，二是继续耕种藏匿的土地，不过就要按照造册的土地进行纳税了……”
农户们将信将疑。
日头升高。
一批一批的农户过来，三司的人不厌其烦地讲解。
附近站着一些一看就是地主的人，他们也在关注着这事。
徐英听了三司官员的讲解，不由得有些疑惑，他侧头和吕惠卿低声问道：“这个政策有漏洞啊，若是允许五等户拥有二十亩不需要纳税的田地，这样地主们会将他们藏匿的土地寄在农户的手里，这样一来，岂不是有大批的田地被免税了？”
吕惠卿笑了笑：“嗯，这倒是没有关系的，大地主们的田地很多，即便是将地寄在农户那里，也只是一部分而已。
而且他们也会让渡一部分的权益给到农户，也算是好事一件吧。”
吕惠卿的解释似乎有些道理，但徐英总感觉吕惠卿的话里有话，但这里不适合多说。
张启忠仔细地观察，经过一轮又一轮的解说，原本过来气势汹汹的农户的脾气渐渐消歇。
不仅如此，他站在陈留县的那些地主的旁边，那些地主的低声对话更是让他焦急万分。
“如果是这样的话，倒是无所谓了，我们将田地就先寄在佃户那边，咱们的田地不算多。
如果不行，多招募几家佃户就可以了，这样藏匿的地就都不用纳税了，呵呵，好事，倒是一劳永逸了。”
“哈哈，没错，以前老是担心朝廷会秋后算账之类的，现在看来，官家还是很仁慈的嘛，比起仁宗皇帝，也是不逊色了，咱们大宋又有了一个好官家啊！”
……
张启忠阴沉着脸过去低声喝道：“你们怎么这么天真呢，这话你们也信！”
一个白胡子地主呵呵一笑：“小张啊，你看看，那边是什么？”
张启忠随着老头的手指方向看过去，那是一张盖了皇帝玉玺、中书省印章、三司印章、甚至是枢密院印章的联合公告。
一般来说，诏令只需要政事堂的印章即可，二府三司还有皇帝玉玺联合封盖的诏令这还是第一次见。
这意味着什么，这意味着这是朝廷全部部门的承认。
张启忠的脸色变得更加难看起来。
白胡子老头笑道：“我吴家那点藏匿的土地，若是被查出来，甚至被没收，其实也不碍事的，其实在场的诸位也差不多如此，毕竟陈留县的田地大半都是你张家的……呵呵。”
张启忠看着其他人脸上带着的嘲讽神色，不由得暗暗心惊。
他知道张家在陈留县被人嫉恨，但没有想到竟然到了这种地步。
不过仔细想想也正常。
张家几代人豪取巧夺，占了陈留县一多半的土地，逼得其他的地主不得不去从事商业，不遭人嫉恨才是咄咄怪事呢。
现在朝廷给了他们一个选择，他们自然不会去顽抗，毕竟他们的损失其实并不大。
张启忠环顾四周，发现张家竟然如此的孤独。
他低声吼道：“你们把田地寄托在佃户哪里，就不怕他们昧了你们的田地？”
有人嗤笑了一声：“你觉得他们敢？”
张启忠不由得语塞。
地主豪强，又岂能是佃户能够对抗的，对于诸多地主来说，他们根本不担心这个问题。