远方战区司令部并没有设在归绥城内，而是在城外河边的一个叫柳辛庄的村子里。从北京来的陆军部大员们并没有进城，车队直接开到了柳辛庄。
在东南亚战役开始后，日本大本营重新调整了在中国的军力部署，华南派遣军被撤销，在中国的日军主要包括三大部分：在长江一线的华东派遣军，在蒙古、内蒙古、察哈尔和热河一线的华北派遣军，另外就是关东军。
日军在中国战场上部署了大约61个师团，总兵力近约为180万人，兵力占日本陆军总兵力的百分之六十左右，另外在朝鲜和台湾还部署有3个师团。
中方把反攻的目标集中在了日本驻蒙军的身上。
日本驻蒙军属于华北派遣军作战系列，兵力只有第二十六、二十七和第三十五共三个师团和三个骑兵旅团，总兵力大约为9万余人，另外还有一部分满蒙伪军。
“大家看，苏俄由于欧洲战场形势紧张，远东军兵力几乎已经抽调一空，在远东目前仅剩下九个师不到二十万人的兵力，却要守卫从唐努乌梁海到上乌金斯克三千多公里漫长的战线，防线到处都是漏洞，目前自顾不暇。在南洋战役开始后，日军主力被调往东南亚战场，关东军和华北派遣军的实力都受到不同程度的削弱，日本华北派遣军十三个师团大多集中在热河和察哈尔一线，驻蒙军目前只有三个师团和一些独立骑兵旅团，我们的战役目的就是消灭日军驻蒙军，收复库伦和上乌金斯克，并切断苏军与日军之间的联系。”说到这里，副总参谋长蒋方震拿起手中的指挥杆，在地图上指点着说道：“根据战役计划，北方战区作为战役的主攻力量，第九集团军和第三十一集团军从乌里雅苏台向库伦进军，第十三集团军、三十八集团军和第三装甲军、第一、第二骑兵军沿绥库铁路向北进军，第十五集团军负责科布罗至乌里雅苏台一线的防御，以防止苏军的进攻。第十六集团军则与第三骑兵军一起向锡林郭勒方向进攻，与此同时，东北方面军第二十七、二十八集团军和第四装甲军也从察哈尔向锡林郭勒展开反攻。东北战区和华北战区其余部队则在热河一线展开有限的反攻，以阻止日军华北派遣军向蒙地的增援。在山海关一线，华北战区暂时还采取守势。此次反击的主要战役目标是切断远东铁路，作战主要在大兴安岭以西进行，这一点要提醒各部注意，不得轻易进入大兴安岭以东。”
“如果日军逃到大兴安岭山区呢？”张维城问道。
“那就暂时放过他们，此次作战的主要目标不是东北，而是远东铁路。”蒋作宾说道，“如果轻易追击越过大兴安岭，有可能落入关东军布下的陷阱。”
“这次入蒙作战，后勤保障是关键。在战役开始后，铁路部门要抓紧修复被破坏的绥库铁路，同时，察哈尔铁路要向发向锡林郭勒继续延展，我们今后选择从科尔沁草反攻东北。”徐树铮说道，他的一席话让在坐的将领们大为兴奋，这是自抗战爆发以来最高当局第一次提出收复东北的问题。
“徐总长，总部已经确定出兵东北的时间了吗？”苏炳文说道，他是东北人，从九一八事变开始就时刻想着有朝一日能够带兵收复东三省，而现在十年过去了，总算是梦想成真。
“现在不是二十六年，那时我们没有准备好。”徐树铮略微皱了皱眉，抗战初期的败退让他一直耿耿于怀，虽然是由于在北线被苏俄牵制了大约三分之一的兵力，但徐树铮深感耻辱的是上海和南京的沦陷。江南地区的沦陷纯粹是由于地方军阀和中央之间的矛盾而造成的，由于机场数量不足，本身并不弱于日本的中国航空兵大部分只能在华中干看着，加之齐燮元畏敌如虎，一直想保存实力，造成了日军在长江北岸突破，并长趋之入，从而导致上海的丢失。“我们现在的兵力是日本人的三倍，而且装备还要强于他们。日本一个小小的岛国竟然想帮英国人撑起南洋战场，纯粹是自不量力。现在他们的主要海空力量都集中在了东南亚战场，中国战场上的兵力严重不足，已经处于被动挨打的地位。我们的工业增长和兵力增加都比日本人要快得多，每个月我们都有超过15万受过训练，装备新式武器的部队加入到国防军的作战序列中，而日本人呢，现在在中国战场上的兵力从最高时的230万人已经减少到了180万，我们在航空兵、装甲部队、机械化部队、炮兵的装备和数量方面都已经远超日军，现在仅凭北方战区和东北战区的兵力也能在对日军中稳占优势，况且还有华北战区一半的兵力支持。”
徐树铮这倒不是大话，中方在这一线的兵力有大约280万，完全有能力进行全面反攻。但问题是德奥军事顾问团的意见是利用中国牵制住侵华日军，先解决日本海军，然后直接攻击日本本土。而中国陆军则保存实力，用在对苏作战之中。
而且轴心国把战略目标放在了澳洲，小徐实在有些不太理解出兵澳洲有什么战略意义，但在奥匈皇帝的劝说下，还是表示服从轴心国的整体战略。
这样，中国的全面反攻计划就被无限推迟了，反而增强海军实力成了目前的首要任务。
“徐总长说得没错，时间拖得越长对我们越有利，现在还不是进行决战的最好时机！”蒋作宾岔开了话题，轴心国的总体战略现在还是最高机密，还不能拿出来进行讨论，“总攻将会在6月12日发起，各部要稳步推进，不求有功，但求无过，我们就是要用实力辗死日本人，不给他们任何可乘之机。”
这是德奥军事顾问团所制订的作战计划，与在法国所采取的“闪电战术”根本不同的是，德奥在东线与俄军作战时又采取了稳步推进的战略，凭借着装备上的优势，根本不给苏军任何的反击机会。
与另一个时空甩不同的是，德奥底气十足，又有充足的资源供应，反而并不急于求成。因为德奥拥有着空中和火力的巨大优势，苏军的伤亡要远大于德奥一方。