他是当了十年首辅的人，新归之地的整顿难不到他，首先是整顿卫所，恢复秩序，这些将官也都是他问朝廷要的。
“在你们来之前，我已命人建好营房。这里不比中原，外族人多，我们最后的倚仗，就是这两卫兵马，所以本官在城东西两侧较偏之地造了营房，西州左卫在西，右卫在东，朱凤、马荣，你二人回营以后迅速整顿，把军学院的将官派下去，七日之后本官会下令在城内巡视，到时候不要军容不齐整。”
“是！”
城中百姓、商铺已经基本恢复成原样，汉人、蒙古人、回回人杂居于此处。
按照朝廷的施策，官府、军营之中以汉族人为主，而民间则不对各民族进行区分，以免激化矛盾。
实际上是采取了相对隐形的歧视政策，保证权力始终掌握在汉人手中。
不过‘为主’，却不是完全排斥。
马荣曾提出一个观点，他以为应当仿照当年的三千营，包括后来亦不剌部落归降之事，在西州再组建一卫，其人员构成以回、蒙等族为主。
杨一清并不排斥，不过这等大事要上奏朝廷，待天子决策，目前的话是人员准备起来，但印信等重要东西还没有给。
今天人都到齐。
杨一清索性一起安排了开，“眼下新疆主要是这几样事，第一个整顿卫所，恢复秩序这本官已经说了，第二便是按照圣旨扩筑城池，加强防卫，这里远离中原，叶尔羌汗国仍不死心，谁也不能保证，他们不会突然发动袭击。第三件事……”
他的目光转向哈密卫指挥使凌卫锋，“西州复归以后，哈密则成内城，防守压力不重，哈密卫要暂时前出，主要是肃清余敌！”
凌卫锋大喝一声，“是！”
“这次朝廷的旨意里已经说了，新疆要推广种植棉花，朝廷以国库之银购为皇室之用，所以不必怕积压在手中。”
边上的顾人仪点了点头，这次他带来的人里也有专事布帛生意之人。
整体上就是按照朝廷的调度统一行动，少府要在西州设立专门的商铺，用来收购、转运等。
“……但种植棉花需要一个安定的环境，若是战事乱于野，那便什么也种不成了，西州左右卫新建，哈密卫是要辛苦些了。”
凌卫锋是军学院出身，“部堂放心，这片地界现在是大明的，末将不会让任何人在大明的地界上撒野！”
“嗯，还有一事也要去办，便是开拓向西的商路。不过这并不需官府亲力亲为，而是以鼓励保护为主。”
朝廷已经下令，在西州、哈密设立专门的马市。
日本已经发现了银脉，所以朱厚照可以预期以后的白银是不会过于紧张了，日本大内氏可以开矿换物资，他也可以。
他要和西域换马，本身新疆可以养马，但战马是一直要的。
西州设立专门的马市，是向西域诸国开放贸易，允许甚至是吸引他们到西州来经商。
而虽然叫马市，这不过是通俗的说法，实际上就是一个商业贸易的点，除了马以外，其他的盐、茶、丝绸等商品都可以进行交易。
这个需求是长期存在的。
中原的丝绸就是好，同理，西域的马匹那也是真健壮。
不过新疆初定，要形成商路繁荣的场景，需要几年的时间。但官府的配套措施现在就可以做了。
顾人仪赞道：“定军、种棉、通商，新疆有此三策，何愁没有兴盛之日？”
杨一清想到当初人家以刘健劝他，山东是刘健，以后新疆就是他杨一清，这片汉唐故土有山东并不具备的特别含义。
千百年后，他的名字将会因为他今日在新疆所为始终印刻在史书之上。
“部堂，属下还有一事相告。”马荣向前一步。
“何事？”
“如今哈密、西州已定，当初朝廷设立的关西七卫的残余又要如何处置？”
关西七卫就是安定卫、阿端卫、曲先卫、罕东卫等卫所，大体位置是哈密南侧的广大区域。
当初设立是羁縻政策的一种，一百多年以来，土鲁番汗国不断进攻，关西七卫实际上已经破败不堪，且不少人已经内迁肃州。
历史上随着哈密丢失，关西七卫也在嘉靖初年被完全吞并。
明朝人也想过以内迁的蒙古人、回回人为主体，重新组织力量打回去，为此还花了钱的。但是这帮人内迁之后乐不思蜀，根本没有积极性。
所以说中原就是一片好地方，适合生存，人就慵懒。
现在的关西七卫因为明军的胜利，仍然维持着现状，朝廷没管，杨一清也没提到，马荣却讲了出来。众人有些奇怪。
他便解释道：“哈密忠顺王当年都曾反明入土，关西七卫几乎都不是汉人，叶尔羌汗国又虎视眈眈，末将担心他们暗中合流，成我心腹大患。”
杨一清点了点头，倒也不是没有道理的。卧榻之侧岂容他人酣睡？尤其在当前的背景下，新疆都是和陕西、山西一样的明朝领土，然而在这里面却有一些不怎么听号令的外族卫所。
确实有些奇怪。
此外，历史上，关西七卫经常不服从明朝指挥，即使是皇帝的命令，对它们也不具权威性。如宣德六年，明朝对安定、曲先用兵，令安定卫指挥桑哥与罕东卫军从征，罕东竟违令不至。
正统九年，安定卫那南奔掠曲先人畜、帐房，明廷“遣官往彼追理，尔那南奔等肆恶不悛，复劫掠官军马驼行李”。罕东卫奄章部占据沙州，赤斤都指挥革古者接纳沙州卫叛亡之徒，沙州卫都督困即来屡诉于朝，朝廷“数遣敕诘责”，“诸部多不奉命”。
近的如弘治八年，甘肃巡抚许进遣人谕罕东卫助明军攻打据守哈密的土鲁番守将牙兰，罕东卫竟借故不来。
其实这些问题明人都是心知肚明的，以前不谈，那是够不着。
现在天子这样用心经营新疆，他们这群武人哪还有什么道理可讲？功劳放在那里，还有不去捞的？
对于杨一清也一样，不过这属于大事了，他略有赞赏的看了一眼马荣，“此事待本官上奏朝廷，听从陛下决断。”
第七百四十六章 原野苍茫
马荣现在脚下的这片区域，以前称高昌，所谓高昌就是‘地势高敞，人庶昌盛’之意。
西域是一片满是高山、沙漠和戈壁的区域，高昌坐落在天山脚下，这片难得的绿洲在上千年间都是西域最为繁华的城镇之一。
尤其在唐朝，西州的麦子、棉布等物资非常富足，甚至在唐朝陷入内乱以后仍然坚守了很久。
可以说是不可多得的宝地。
“羌胡据西州，近甸无边城。山东收税租，养我防塞兵。胡骑来无时，居人常震惊。”马荣骑着马，一身劲装却因为高温露出了胳膊，年近三十的他胡须已十分浓密，“知道嘛？这是唐时张籍写的诗词，写的就是这里。”
阳光晒得人刺眼，边上的朱凤也同样睁不开眼睛。
“你这是为难我，我怎会读这些诗词？”
从军多年，他们两位也比较熟悉了。
其实按照功劳来说，他们两位绝不仅是个指挥使，可他们对这种安排并无不满，年轻的将士渴望建立功业，而这里才有功业。
而且这里距离中原太过遥远，唐朝最初也只在西州驻兵五千，大明现在是挖着银山，才在西州驻了一万兵马。既然总数就这么多，对于他们来说就更没办法统率数万大军了。
不过这里已经是西域之地，战马从来不缺，所以他二人率领的西州左右卫都是完全的骑兵，竖明字军旗，披上等战甲，从最开始这就是甲级卫的标准。
马荣为他解释说：“这句诗说的是边疆忧患之景，羌胡据西州，近甸无边城的意思是羌胡占据了西州，导致我中原王朝在靠近边疆的区域没有可以驻防的边城。”
朱凤稍微理解了一下，大概懂了，他道：“那反正不是现在。”
他们相视一笑，同领几百骑兵绕城巡视。
骑在马上眺望，大地仿佛没有尽头，视线所及天地已成一线，阳光白云近可触摸，无人的草原之上有牛羊啃食，苍茫，静谧，自由广阔。
为免军士无聊，军营中会像蒙古人一样，围圈成群，相互比武，男儿的汗水与热血在这里得到彻底的释放。
大明近些年武将的地位逐步提高，国家强大，对外扩张，好些人在各种战事之中赢得功名，也刺激着后来人疯狂追逐。
不管在什么时代，给自己的人生来个鲤鱼翻身都是不容易的，参军赢功名在近些年来已然成为一个不错的渠道。
朱、马二人巡视过后，也兴致勃勃的加入其中。
可惜军中不许赌博，否则非得开个盘。
而且今日氛围还有不同。
有个士兵和朱凤‘告状’，刚开口喊了一声‘小公爷’就被喝止，“哪里有公爷，叫将军！”
那人被怼了一句，仍不服气，继续道：“将军！这个左卫的兵出言不逊，说我们这些人满身娇气，抬手指挥意气风发，提刀杀人屁滚尿流！这不是侮辱人吗？所以今天必须在这较量一场！有没有能耐，拳脚上见真章。如果我输了，我把这百户让他当，如果他输了，他那百户服也脱下来，给我当个亲兵！到时候请将军准允！”
“胡闹！”朱凤掐着腰，佯作训斥，“你们要比个高下，我和马将军都没意见，不过军中职务不能作为赌注，能不能当百户又不是只看拳脚，还看脑子。痛快换一个比法，也好让我们看个尽兴，大伙儿说怎么样！？”
“好！好！”
这个百户凝眉苦思一下，“谁输了给对方磕十个响头！”
马荣又不同意，“男儿膝下有黄金，打输一场就要跪地磕头，我觉得不妥。倒不如这样，你们俩谁输了，就给对方洗一个月的裤衩子，好不好？”
众将士哄笑，“哈哈哈，马将军这个主意好！”
……
……
杨一清带着顾人仪巡视西州城，这可是他的财神爷。
“今年，皇上本想亲征蒙古，好在内阁力劝，皇上这才免去这份念想，不过这样一来今年的国库存银必然超过一千万两，这就太多了……”
杨一清听着觉得神奇，所以打断了他，“皇上被劝住了？谁劝的？”
“杨廷和。”顾人仪一字一句的顿道，“杨阁老说朝廷出兵征伐，此乃第一要紧之事。王伯安并不知道皇上要去，如果这时候突然接到圣旨，必然打乱他的部署，这于战不利。”
“恩。”杨一清点点头，“王伯安有仇钺和韩十二郎两位虎将，驱几万骑兵扫荡大漠必然不是难事。不过大漠毕竟远离中土，还是让他思虑得当以后详细部署，这才稳妥。陛下这是为了大局。”
顾人仪知道杨一清心里头在想着自己没能劝住皇帝，他便多说了一句，“皇上治国，胸中自有谋略。若是没有把握的事，皇上也就听了。应宁公要多加理解才是。”
杨一清作揖，“知道的，旧事不必再提。”
“喔，是我多嘴。”顾人仪面色转变，继续说之前的话，“国库存银太多以后，一来是不利于民间之繁荣，二来今年劝得住皇上，明年便不一定了。”
这话也没什么避讳，顾人仪这些人都是天子宠臣，他们当然会效命于皇帝，不过本质上他们还是希望战事不要那么频繁。
“所以，你们便想花出去。”
“是。”
“但也要皇上点头才行吧？”
顾人仪张开右手，面前就是热火朝天的城墙，“筑城，筑一座大大的西州城，陛下又怎会不同意？这次少府奉皇上之命，拨运一百八十万两白银，便是这么来的。按照规划，西州城设内城、外城，外城高两丈、宽一丈，全部围起来足有半个京师那么大，到时候马市一开，这里就是西域的中心！”
“虽说是为了花钱，但也建得太大了些。”
“边防之城，这也算不上浪费。”顾人仪现在还高兴着呢，但他离开京师的时候伍文定还没有回到大陆，所以他也就不知道现如今挖到一个银山之事。
他的话当然没错，边疆城池铸造的宏伟一点，雄大一点，一方面是展示国威，另外一方面也是造得易守难攻，钱么，当然不能算是浪费。
所以朱厚照答应了。
主要是正当的花费他都答应。