对于五代第一明君这个称号来说，仅仅能打仗那是不行的，关键是要能够安民治国，让百姓过上好日子，让有才能的人才尽其用，而柴荣善于用人，也善于培养人才，这也是他能够被称为五代明君的一个原因，而柴荣用人其实也算是他在用人制度和选拔制度上面一次改革，算是一次在政治上的改革。
柴荣用人主要是三点，第一点就是他在科举考试上的态度，另一方面就是他对于人才的态度，并不仅仅局限于科举考试，而是不拘一格选用人才，除了科举考试之外，柴荣还搞了一个荐官制度，其实这些东西在之前都用，主要就是让有名望的人举荐有才的人来当官。
柴荣对于这一点也是看的很重的，而且用的也很多。
最后一点就是他对于人才的使用和培养，这也是柴荣被称为明君的一个重要原因。
在封建社会的大王朝，如果说是一个人的话，那么皇帝就是这个人脑袋，而群臣就是这个人的四肢百骸，就算是皇帝这个脑袋再好，但是要是手和脚不能用，那也只能干瞪眼，所以在封建王朝，官僚集团那也是一个十分重要的上层组成部分。
柴荣的在政治上的改革，主要就是对于官僚集团的改革，他曾经和他的那些大臣们在一起讨论问题，他就问他的那些大臣们：“为什么咱们前面的王朝都这么快就灭亡了呢，皇帝成了亡国之君，臣子成了亡国之臣，你们觉得这是因为啥？”
这个问题说实话当时在座的各位大臣，应该都是深有体会的，因为他们很多人都是其中的一员，也都干过亡国之臣，现在又到了柴荣的手下继续做臣子。
虽然柴荣问的是臣子和皇帝各有什么问题，但是这些大臣们却是不敢说皇帝的事情，只敢拿着陈子也就是他们自己说事。
于是就有人说了：“那些王朝迅速灭亡，主要就是因为臣子们放纵不法，恃宠而骄，贪图享受，但是却不尽到自己作为一个臣子的义务，所以最终亡国了。”
这种说法，和柴荣想的差不多，柴荣也一直觉得五代之所以这么乱，一方面是藩镇割据，另一方面就是他的这些官僚集团不能发挥应有的作用，有时候甚至起了反作用，大家想一下在沙陀三王朝时期，那一次都是一个王朝刚刚结束，这些官僚们就开始站在城外面等着他们的新主子前来，然后高呼万岁。
欧阳修对此事的官僚集团在这里有一个很经典的评价：“春秋无义战，五代无全臣。”意思就是说，五代十国的时候，臣子们都没有臣节，不能为自己的君主和国家尽忠。
其实这也不能怪这些当臣子的，当时的社会环境就是这样，也算是有他们的无奈，但是此时柴荣又把这个话题提出来，并不是为了批评他的这些臣子们，而是郑重的提出一个亟待解决的问题。
这个问题就是当时风官僚集团没有信仰，良莠不齐，忠诚度不高的问题，这个问题要是不解决，他柴荣想要平定四海统一天下的伟大愿望就只能是海市蜃楼，梦中泡影而已。
外治军事，可以挥师征战万里，内修政治就能安民富国，为统一大业提供一个稳定的环境和经济支持，所以在政治中占据主要地位的官僚集团就必须要被好好地整治一下，达到柴荣想要的那种情况。
柴荣对官僚集团进行调整和改革的时候，他不仅仅看到了官僚们的问题，也就是刚刚那些大臣们回答的哪些问题，还有他自己作为一个皇帝的问题，柴荣觉得要是皇帝不对这些部下和臣子进行纵容和袒护，那么这些臣子绝对不敢这么放肆造次，归根结底，要是想要好好地整治一下官场的风气，还是需要换地发挥带头作用的。
而为了改变官场风气，从新构造新的官僚集团，搞一个符合柴荣心意的官僚集体，所以他才决定在用人方面做出变革。
所以对于唐朝五代固有的科举取士制度还是一直都推行的，这一点不仅仅是柴荣，在五代的各个时期，虽然一直战乱，但是科举考试却是还是一如既往的举行，中间暂停的的时间并不长，总体上还是很连贯的，和唐朝的差别就是规模小，录取的人数少。
而柴荣对于科举考试也是很重视的，举个例子，据说曾经有一次主考官报上来了十六个进士及第的名额（想一下宋朝的时候动辄上百数百的进士及第名额，十六个人实在是太少了。），让柴荣给勾勾画画点定进士和状元啥的，但是这个时候却冒出来了不少不同意见的声音，说的是这一次科举考试有人作弊，考试不公平。
当时都说科举考试这个好事，也是个好方法，但是很多人对于科举考试也是褒贬不一的，不喜欢科举的人，他们的理由就是科举考试容易作弊。
所以那时候历朝历代对于科举考试作弊这件事抓的还是很严的，而柴荣作为一个很厉害的皇帝，对于这一点也是抓得很紧的，他听说这件事之后，就把这十六个人的文章全部拿了过来又看了一下，然后综合考虑百官们的意见，结果最终这十六个人时留下了四个人，算是进士及第，剩下的十二个全部撤了回去，理由就是暂时不合格，希望继续努力，对于相关的人员也做出了严肃处理。
这一次，展现了柴荣对于科举考试的重视。此后后周的科举制度越来也完善，也越来越受重视，而后来被柴荣撤掉的那十二个人又都考上了进士，也算是一段佳话。而柴荣对于科举的态度，直接影响到了当时的殿前都虞候赵匡胤，所以后来的宋朝对于科举进行了大发展和大改进，最终成为国家唯一的也是最大的公开人才选拔活动。
再有一点，就是柴荣自己搞了一个荐官制度，只要是有才，你可以自己搞个毛遂自荐，也能经过其他的大臣推荐也行。
柴荣可能因为自己出身的原因，对于出身低微的人，经常进行直接选拔，只要柴荣给觉得有才，那就立刻升官，这一方面有利于选拔人才，避免了人才的埋没，这的确是一个好制度，但是这个制度还是有不小的漏洞的，要是一个谨慎的皇帝来搞的话，估计还没啥问题，但是柴荣是一个性子比较急的皇帝。
举了例子，当时柴荣为了选拔人才，允许百姓上书言事，这里面就闹了一个笑话，有个叫做赵守徽的人，他属于那种一瓶子不满半瓶子晃荡的人，眼高手低，读了几本书，觉得自己狠厉害了，于是就走到了卡开封要给柴荣上书，结果柴荣看了赵守徽的折子之后，觉得还不错，最起码语言很朴实（没水平的人，那也只能写出来“朴实”的文字了，让他去堆砌辞藻，他还搞不来呢。）
于是柴荣就让他当了个官，这一下子热闹了，赵守徽是个什么人物？在家乡臭名昭著，但是却当了官，这这是滑天下之大稽啊。
后来赵守徽的父亲和妻子就到官府状告赵守徽，说赵守徽欺骗皇帝，把赵守徽干的一些坏事全部说了出来，柴荣听说后很生气，他也不用查赵守徽到底干了什么坏事，直接就下令把赵守徽撤职滚蛋，被自己的父亲和妻子状告的人会是什么好人？
最后一点，就是柴荣爱惜人才、培养人才和善于用人，他曾经说过绝对不应为生气暴怒就斩杀人才，虽然从后面来看，他执行的只能说是一般，毕竟性子急躁，一发起怒来，自己都控制不了，但是他毕竟说了这句话，而且还用力去做了。
举几个例子吧，有个叫做景范的人，他的能力一般，但是品德高尚，后来柴荣也让他做了大官，但是不让他务实，主要就是务虚，发挥它的的长处，让他的品行去感染影响更多的人。
还有一个叫做张美的人，能力很强，但是品行不太好，于是柴荣就用他的才能，让他在有德之人的手下好好务实，这样一来就发挥了张美的长处，而限制了他的不足。
还有一个例子，说的是有一个叫做孟贯的人，在后来柴荣出征的时候，写了一首诗，这里面前两句就是：“不伐有巢树，多移无主花。”这是很含蓄的表示对于柴荣亲征的反对，柴荣叫来了孟贯对他说：“我是讨伐问罪，安抚人民，不是侵略，也就是我，要是别人当皇帝，你早就砍脑壳了。”
结果柴荣不仅没杀孟贯，还给了他一个官做。
这上面都是讲柴荣爱惜人才，但是柴荣也是一个很善于培养人才的君主，最好的例子就是一直跟着他的王朴。
王朴是一个军事家、天文学家、音乐家、政治家、建筑学家等等，总之就是一个全能型的人才，但是这个人才，在他的前半生却是过得很蹉跎，就是柴荣一步步发现了他的能力，锻炼培养了他的能力，要是没有柴荣就不会有连赵匡胤都敬重畏惧的后周重臣王朴了。
柴荣经过对于政治上的官僚制度的调整，改变了官场的风气，使得大量有才能的人能够发挥才干，这也为他后来进行统一战争奠定了基础。（未完待续）